В первую очередь хотелось бы выделить из этой отраслевой группы крупные строительные компании с широким спектром строительных работ, со значительным количеством собственного персонала рабочих и линейны ИТР, собственной строительной механизацией. По мнению нашего коллектива, аутсорсинг охраны труда – совсем не подходящий (в силу своей недостаточности) для них инструмент организации работы по охране труда. Тем не менее, иногда к нам обращаются представители таких компаний, проводящие изучение рынка услуг по охране труда и собирающие коммерческие предложения для проведения закупочной процедуры, которые в беседе сообщают, что в целях сокращения издержек их руководство ищет возможность заменить штатную службу охраны труда внешней аутсорсинговой. Такая попытка сэкономить противоречит не только статье 223 ТК РФ, но и здравому смыслу, ведь строительство – одна из наиболее опасных отраслей, как в плане профессионального риска для работников на стройплощадке так и в плане уголовной ответственности для руководителей и ответственных за охрану труда лиц.
Что же касается относительно небольших строительных организаций, специализирующихся на отдельных видах работ (монтаж инженерных систем, электромонтажные работы, отделочные работы и т.п.) на строительных площадках, либо выполняющих функции генерального подрядчика, архитектурного, строительного надзора, то тут аутсорсинг охраны труда вполне может стать эффективной и экономически целесообразной заменой штатной службы охраны труда.
Однако необходимо понимать, как именно это работает. Есть несколько распространённых заблуждений, которые хотелось бы развеять. Нам не редко при первоначальном обсуждении ставят задачу: специалист по охране труда должен присутствовать на строительном объекте (пожелания часто количественно разнятся в диапазоне от двух дней в неделю и до «постоянно»). Мы отвечаем, что это нерационально и бессмысленно.
Во-первых, работа внешнего специалиста по охране труда потому и обходится дешевле штатного, что он одновременно ведёт значительное количество относительно небольших и несложных организаций, которые фактически делят между собой внимание этого специалиста, как при каршеринге пользователи делят автомобиль. С учётом текущей обстановки специалист своё рабочее время перераспределяет в пользу тех, кому в данный момент оно нужнее и может в случае какого-то инцидента или проверки довольно плотно вести через возникшие трудности нуждающегося во внимании заказчика. Если систематически уделять одному объекту много рабочего времени, то внешний специалист по охране труда перестанет быть экономнее штатного.
Во-вторых, представители других направлений работы (даже кадровики!) часто не очень хорошо себе представляют, что такое охрана труда вообще, и из-за этого бытует распространённое заблуждение, что это такая узкая и изолированная от прочих функция, исполнение которой полностью замыкается на службе охраны труда. Они полагают, что специалист по охране труда (штатный или внешний) должен самостоятельно справляться со всеми задачами охраны труда, при этом полностью освобождая от их решения всех остальных работников организации, в том числе и линейных ИТР на стройплощадке. На этом заблуждении и основывается ожидание, что специалист по ОТ почти постоянно должен находиться на строительной площадке.
Увы, но охрана труда это сложный комплекс мер, функций и обязанностей, ответственности, пронизывающий всю компанию насквозь, включающий в себя, все уровни персонала от руководителя и до каждого рабочего на стройплощадке. Какова же здесь функция службы или специалиста по охране труда? Основываясь на своём опыте и знаниях, специалисты по ОТ выстраивают систему управления охраной труда (СУОТ) в компании. Они правильным образом организуют подготовку и исполнение всех необходимых мер и мероприятий, взаимоотношения разных служб и подразделений – участников, звеньев, узлов СУОТ, координируют, контролируют и направляют их усилия.
В логике описанного выше заблуждения не редко штатного специалиста по ОТ пытаются сделать, чуть ли не единственным конечным исполнителем всех функций по охране труда в организации. Будучи зависимым от работодателя и авторитетных коллег он под их давлением пытается делать (а чаще изображать) работу за всех остальных. В долгосрочной перспективе в большинстве случаев это приводит к профанации работы по охране труда и серьёзно усугубляет риски работодателя. При аутсорсинге охраны труда такое невозможно – внешний специалист не свойственные ему функции, выходящие за рамки договора, на себя не возьмёт, но проследит, чтобы они надлежащим образом исполнялись ответственными лицами. В целом такая правильная распределённая конструкция СУОТ гораздо устойчивее и надёжнее и гарантированно снижает риски работодателя.
Вывод для строительства таков: если работа по охране труда организована внешним специалистом правильно, то на строительном объекте ему будет просто нечем заняться чаще, чем раз в 1-3 месяца. При этом непосредственную рутинную ежедневную работу на стойплощадке и в штабе строительства ведут старшие линейные ИТР на данном объекте – начальник участка или прораб. Поддержание безопасности труда на строительной площадке неотделимо вплетено в другие их производственные обязанности и функции. Они заранее обучены (в учебном центре с проверкой знаний), назначены ответственными за охрану труда на объекте лицами (с подробной регламентацией их обязанностей), обеспечены специалистом по ОТ всей необходимой документацией и методическими материалами (в том числе чек-листами для их собственных каждодневных проверок). А нашему специалисту по охране труда остаётся результаты их работы периодически контролировать, оказывать им дистанционную поддержку, при необходимости корректировать и направлять их усилия.
