В первую очередь напомним, что согласно статье 223 ТК РФ полностью передать охрану труда на аутсорсинг могут только работодатели с численностью персонала в пределах 50 работников. Более крупные организации и предприниматели всё же обязаны штатную службу охраны труда в своей структуре иметь, хотя и могут сочетать её работу с привлечением внешних специалистов и передать часть функционала этой службы на аутсорсинг (на такой колаборации остановимся отдельно чуть ниже).
В начале, остановимся именно на этой последней категории работодателей.
В крупных компаниях численность штатных специалистов по охране труда может достигать десятков, а соответствующая служба может иметь многоуровневую структуру с внутренними подразделениями. При этом специалисты по охране труда в такой службе могут иметь узкую специализацию на решении закреплённых за ними групп вопросов и задач.
В своём же минимальном проявлении штатная служба охраны труда может состоять из одного специалиста по охране труда с частичной занятостью, выполняющего свои функции в порядке совмещения с другой (основной для него) работой в этой же организации.
При этом все штатные специалисты, занятые охраной труда как полностью, так и «в нагрузку», должны соответствовать действующему профессиональному стандарту.
Очевидно, что выбор подхода к формированию службы охраны труда в очерченном диапазоне делается работодателем, исходя из его видения адекватности возможностей формируемой службы ОТ стоящим перед ней задачам. К примеру, очевидно, что руководитель IT-компании, в которой трудится сотня программистов в общем опенспейсе, из соображений рационального использования ресурсов врядли наймёт трёх специалистов по охране труда. При этом также очевидно, что генеральный директор крупной строительной или производственной компании, который «догрузит» охраной труда какого-нибудь единственного технического руководителя и то в порядке совмещения с его основной и без того весьма напряжённой и сложной работой становится на скользкую дорожку, которая может довести и его самого и этого «частичного» специалиста по ОТ до уголовной ответственности. В этом случае такая неуместная и вопиющая экономия на должной организации работы по охране труда может дорого обойтись и предприятию и руководству, а кому-то из работников может стоить жизни или здоровья.
Предлагаю сразу исключить из нашего рассмотрения работодателей, имеющих в штате одного и более полностью занятых охраной труда специалистов. Почти наверняка им какая-либо существенная и систематическая поддержка аутсорсинговых (внешних) специалистов не понадобится. А если и понадобится, то они получат её в форме обмена мнениями в профессиональном сообществе, в которое почти наверняка сами входят.
Если же у вас в штате более 50 и до нескольких сотен работников и, организовывая работу по охране труда, вы выбираете между следующими вариантами:
- пригласить квалифицированного специалиста по охране труда в штат,
- поручить всю работу в качестве дополнительной нагрузки кому-то из уже имеющихся работников (специалисту в другой области),
- привлечь внешнего специалиста по охране труда (аутсорсинг) в помощь вашей штатной службе охраны труда (напоминаю, обязательной при вашей численности персонала) с ограниченными возможностями – см. предыдущий вариант,
то рекомендуем вам учесть нижеследующие доводы при принятии решения.
Вариант 1 – базовый и полноценный. Пригласить квалифицированного специалиста по охране труда в штат.
Без всяких сомнений это лучший (хотя и наиболее затратный) вариант организации работы по охране труда. Все остальные варианты – это разные степени компромисса. Если вы ведёте потенциально опасную для ваших работников деятельность с высокими профессиональными рисками (к примеру, общестроительные работы на нескольких площадках, перевозки грузов автотранспортом и т.п.), то рекомендуем вам именно это вариант.
Однако, чтобы исключить возможное негативное влияние человеческого фактора (недостаток квалификации, опыта, недобросовестное исполнение своих обязанностей и т.п.), руководству организации не следует оставлять деятельность штатного специалиста по охране труда без систематического контроля. Кроме того, для обеспечения надёжности системы охраны труда и устойчивости всей деятельности компании, а также для реального снижения рисков серьёзных происшествий, соответствующих убытков и ответственности рекомендуем каждому работодателю периодически проводить профессиональный внешний аудит охраны труда в компании. Более подробно об этом мы уже писали ранее в отдельной статье.
Вариант 2 – минимальный и экономный. Поручить всю работу в качестве дополнительной нагрузки кому-то из уже имеющихся работников (специалисту в другой области).
Этот вариант мы рассматриваем, как худший (хотя и самый экономный), но при определённых обстоятельствах всё же приемлемый. И вот почему: если у выбранного специалиста имеется достаточное количество не занятого рабочего времени (скажем ¼) на решение вопросов и задач охраны труда, а также на систематическое самообразование и поиск прикладных решений в специфической области, специалистом в которой он изначально не является (охрана труда), при этом если он достаточно мотивирован и дисциплинирован, то практика показывает, что он может стать вполне эффективным и самодостаточным специалистом по охране труда в требующихся данной организации масштабах.
А эти масштабы и сложность надо обязательно учитывать. Если речь идёт об офисе, то смело можно экспериментировать с таким вариантом решения задач безопасности труда.
Вариант 3 – оптимальный и сбалансированный. Привлечь внешнего специалиста по охране труда (аутсорсинг) для расширения возможностей вашей штатной службы охраны труда.
Этот вариант обладает рядом существенных преимуществ перед вторым (но всё же уступает первому). Дополнительные материальные затраты работодателя на аутсорсинг охраны труда относительно невелики и в большинстве случаев укладываются в 20-25 тысяч рублей в месяц. При этом надёжность и устойчивость системы управления охраной труда возрастает принципиально.
Формируется проверенная годами и зарекомендовавшая себя довольно надёжной структура, при которой вся работа по охране труда распределяется между тремя основными звеньями (полноценный штатный специалист по охране труда из первого варианта в данном случае распадается на тесно взаимодействующие и взаимодополняющие друг друга два первых звена):
- Внешний специалист по охране труда (аутсорсинг).
Осуществляет информационно-консультационное и методическое сопровождение, поддержку, а также документационное обеспечение всей работы по охране труда. Организует мероприятия, планирование, отслеживает сроки. Играет роль головного мозга, интеллектуального центра системы управления охраной труда. Обеспечивает 2-ое и 3-е звенья всеми методическими материалами, формами, алгоритмами и проверочными листами, необходимыми для выполнения ими описанных ниже рутинных функций. - Штатный специалист по охране труда (частично занятый охраной труда кадровик и т.п.) .
Осуществляет координацию совместной работы других звеньев, администрации, работников компании, обеспечивает обмен информацией и документацией. Выполняет некоторые рутинные функции, требующие постоянного нахождения на территории работодателя (в центральном офисе), к примеру, проводит и регистрирует вводный инструктаж по охране труда со всеми вновь принимаемыми работниками, чтобы обеспечить возможность их оперативного допуска к самостоятельной работе (также направление на первичный медосмотр и т.п.). - Руководители основных подразделений, линейные ИТР, непосредственное руководящие проведением работ.
Выполняют некоторые рутинные функции, требующие постоянного нахождения на территории своих подразделений, объектов, площадок и т.п., к примеру, проводят и регистрируют первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте со всеми вновь принимаемыми работниками, чтобы обеспечить возможность их оперативного допуска к самостоятельной работе, проводят систематические проверки исполнения требований охраны труда, применения надлежащих СИЗ при проведении работ на вверенных им объектах и т.п.
К сожалению, без эффективной и надёжной систематической работы 2-го и 3-го звеньев вся работа по охране труда в организации будет «буксовать».
Хотя необходимо отметить, что для среднего бизнеса с достаточной численностью персонала и разветвленной структурой уклонение представителей 3-его звена от систематического выполнения своей части работы по охране труда поставит крест на результатах всей работы при любом из описанных выше вариантов (1-3). Всё дело в том, что если в маленькой организации знающий и расторопный штатный специалист по охране труда может сконцентрировать в своих руках практически всю и организационную и рутинную работу по охране труда, то в организациях побольше, особенно с разветвлённой структурой, разнопрофильными подразделениями, ещё и территориально удалёнными на разные площадки, это невозможно. Вовлечение в работу ответственных за охрану труда лиц на местах становится жизненной необходимостью.
И в завершение давайте отдельно разберём работодателей с численностью до 50 работников.
Для организаций и предпринимателей с численностью персонала в пределах 50 работников противопоказания к применению аутсорсинга охраны труда – это скорее редкие исключения.
Обобщая опыт, в качестве главного такого противопоказания следует выделить невозможность по каким-либо причинам распределить рутинную часть работы по охране труда (требующую постоянного нахождения на месте проведения работ) среди штатных сотрудников, таких как, руководители основных подразделений, линейные ИТР, непосредственное руководящие проведением работ, кадровики.
Резюмируя и обобщая вышеизложенное, подведём итоги.
Бизнесу подойдёт аутсорсинг, как решение вопроса охраны труда, если:
- Есть возможность возложить на кого-то из своих штатных специалистов (кадровика, технического руководителя и т.п.) функции:
- систематического взаимодействия с внешним специалистом по охране труда,
- координации действий других штатных участников системы управления охраной труда,
- обеспечения обмена информацией и документацией,
- выполнения некоторых рутинных действий, требующих постоянного нахождения на территории работодателя.
- Есть возможность обеспечить полноценное исполнение руководителями подразделений, линейными ИТР, непосредственно руководящими проведением работ, функций ответственных за охрану труда в своих подразделениях (в том числе на отдельных строительных площадках, промышленных объектах или складских комплексах) лиц.
- У администрации есть понимание, что при аутсорсинге охраны труда внешний специалист приезжает к работодателю не чаще двух раз в месяц (в подавляющем большинстве случае один раз в месяц, а иногда и реже – в зависимости от потребностей данного конкретного предприятия), а остальное время ведёт свою работу дистанционно.При этом нужно учитывать, что систематические выезды на обособленные и территориально удалённые объекты (к примеру, строительные площадки) обычно не имеют смысла и не предусматриваются программой работы, поскольку решение рутинных задач охраны труда на таких объектах должно носить непрерывный характер и быть полностью возложено на местное руководство, обеспечиваемое внешним специалистом методической и консультационной поддержкой, а также всеми необходимыми документами. Внешний специалист – это организатор, инициатор, разработчик необходимой документации, консультант – «мозг» системы управления охраной труда, но вести всю работу в одиночку без заинтересованного участия других её «органов» он не может.Такой формат обеспечивает возможность предложить заказчикам услуги по охране труда на сформировавшихся экономически привлекательных условиях. При кратно большем вовлечении внешнего специалиста в работу организации стоимость услуг становится сравнима с зарплатой штатного специалиста по охране труда и выбор аутсорсинга в качестве решения задач охраны труда перестает быть экономически обоснованным для данного предприятия.
Если по тем или иным причинам описанные особенности и необходимые условия эффективной работы внешнего специалиста при передаче охраны труда на аутсорсинг вашему бизнесу не соответствуют или не доступны, то рекомендуем вам обдумать привлечение в собственный штат квалифицированного специалиста по охране труда.
